證券時報網(wǎng)
臧曉松
2024-10-17 21:31
為推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，各相關部門抓存量政策落實，抓增量政策出臺，打出一套“組合拳”，以推動市場止跌回穩(wěn)，這其中就包含多項金融相關政策。
“要將商品住房項目貸款全部納入‘白名單’，做到‘應進盡進’。”10月17日，金融監(jiān)管總局副局長肖遠企在國新辦“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關情況”新聞發(fā)布會上回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，納入“白名單”以后項目管理更規(guī)范，融資也更快捷更便利，有利于房屋建成，有利于保障各方合法權益。
肖遠企同時表示，為做好房地產(chǎn)項目融資，保障房屋建成交付，金融監(jiān)管總局還會進一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)“白名單”項目融資機制，做到合格項目“應進盡進”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。
數(shù)據(jù)顯示，截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。“預計到2024年底，‘白名單’項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。”肖遠企稱。
綜合發(fā)布會信息來看，房地產(chǎn)金融增量政策除“白名單”項目融資機制優(yōu)化外，未來進一步的政策預計還有：銀行信貸支持盤活閑置存量土地、城中村改造和危舊房改造的貨幣化安置相關。
9350億元（5月16日，截止時間，下同）、近1.4萬億元（8月21日）、1.43萬億元（9月24日）、2.23萬億元（10月16日），城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制建立以來，“白名單”項目貸款額度不斷穩(wěn)步增長。
各地金融監(jiān)管局也陸續(xù)了披露了“白名單”項目工作推進情況：10月8日，湖北金融監(jiān)管局披露，協(xié)調機制實現(xiàn)“三個全覆蓋”，目前已完成281個“白名單”項目推送，銀行審批通過率98.93%，融資金額落地率98.99%，審批通過融資額736.40億元；9月9日，安徽金融監(jiān)管局披露，該局開展保交房“1+N+X”一攬子政策要點培訓，調整充實省市兩級專班，抽調相關部門、金融機構精干人員集中辦公，對604個“保交房”項目進行逐個分析會商，推動符合條件項目盡快進入“白名單”……
今年1月，住建部、金融監(jiān)管總局發(fā)布《關于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制的通知》，指導各地級及以上城市建立由城市政府分管住房城鄉(xiāng)建設的負責同志擔任組長，屬地住房城鄉(xiāng)建設部門、金融監(jiān)管總局派出機構等為成員單位的房地產(chǎn)融資協(xié)調機制；今年6月，兩部委再次聯(lián)合印發(fā)文件，針對提高“白名單”項目的推送效率和質量提出了多項優(yōu)化措施，以進一步發(fā)揮城市融資協(xié)調機制的作用，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，切實支持做好保交房工作。
“在各方的共同努力下，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制取得了良好效果。”在9月24日的國新辦新聞發(fā)布會上，金融監(jiān)管總局局長李云澤表示，這個機制最大的特點就是“以城市為主體、以項目為中心”，將房企集團的風險與房地產(chǎn)項目的建設區(qū)分開來，充分發(fā)揮屬地政府的統(tǒng)籌協(xié)調作用，把合規(guī)的在建已售項目納入項目“白名單”，引導金融機構滿足房地產(chǎn)項目的合理融資需求，推動項目建成完工和交付，切實保障廣大購房人的合法權益。
此次發(fā)布會上，肖遠企也表示，“白名單”和城市融資協(xié)調機制已經(jīng)建立了半年多時間，經(jīng)過各方的努力，現(xiàn)在已經(jīng)有很好的經(jīng)驗和做法。在政府協(xié)調推動、金融融資支持和司法執(zhí)行保障等方面，都探索了一系列比較完整的制度體系。
一個案例可以很好地說明城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制發(fā)揮的作用：在廣東珠海有個住宅項目，前期已經(jīng)出售了部分房屋，后來因為種種原因，這個項目處于停工狀態(tài)。城市融資協(xié)調機制建成以后，省級、市級等好幾個層級都建立了相應的融資協(xié)調機制，在協(xié)調機制的協(xié)調和推動下，使得這個項目符合納入“白名單”的條件標準，最終推動這個項目納入了“白名單”，然后某一家國有大行對這個項目新增了貸款6億元，這個項目很快就復工建成，而且相應的配套設施也同步建成，項目很快就成為珠海的一個暢銷樓盤。很多人看到項目建成，而且配套設施都非常好，就來買這個項目的房子。
光大銀行獨立董事邵瑞慶認為，推動建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，是在當前形勢下破解房地產(chǎn)行業(yè)融資難題、穩(wěn)定房地產(chǎn)融資的務實舉措，是促進項目建成交付、保障購房人權益的民生政策，也是防控房地產(chǎn)金融風險、促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)的有力抓手。
隨著房地產(chǎn)對于宏觀經(jīng)濟的重要性發(fā)生變化，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的迫切性進一步提升，金融支持政策需進一步發(fā)力。
9月26日召開的中央政治局會議提出，要加大“白名單”項目貸款投放力度。國務院副總理何立峰10月10日至12日調研房地產(chǎn)時表示，要充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作用，加快修復問題項目，促其盡快達到“白名單”標準，金融機構要進一步優(yōu)化信貸審批和放款流程，提高效率，切實做到保交房攻堅戰(zhàn)項目“白名單”應進盡進、貸款應貸盡貸。在此基礎上進一步推動“白名單”擴圍，將所有符合條件的在建已售商品房項目納入支持范圍，有效保障項目建設資金需求，力促房地產(chǎn)企業(yè)確保按期保質交房。
“我們目前正在按照中央政治局會議的精神，抓好貫徹落實。”肖遠企在發(fā)布會上表示，主要工作有：一是要將商品住房項目貸款全部納入“白名單”，做到“應進盡進”；二是進入“白名單”的項目，商業(yè)銀行要做到“應貸盡貸”；三是優(yōu)化貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”。
“應進盡進”方面，肖遠企稱，經(jīng)過認真地研究，把商品住房的房地產(chǎn)開發(fā)貸款項目全部納入“白名單”的條件已經(jīng)具備，今后符合“白名單”標準條件的房地產(chǎn)項目，均應該按照“白名單”管理，做到“應進盡進”。
“應貸盡貸”方面，金融監(jiān)管總局已經(jīng)指導各家銀行在現(xiàn)有工作專班機制基礎上，進一步加大力度，逐項目落實貸款投放進度，適度下放審批權限，提高審批和放款效率，按照項目建設進度，及時發(fā)放貸款。“各城市協(xié)調機制也要積極協(xié)調相關各方，加大問題項目的修復力度，落實貸款發(fā)放條件，配合金融機構做好貸款的審核和發(fā)放。原則上，如果有關條件和要求沒有發(fā)生變化，對于進入‘白名單’的項目，銀行就應做到‘應貸盡貸’。”肖遠企同時表示。
日前，山東省房地產(chǎn)融資協(xié)調機制召開省市聯(lián)席會暨政銀企對接會，山東金融監(jiān)管總局、六大行山東分行等有關同志參加會議。會議提出，要突出抓好三項重點工作，務求“白名單”制度盡快取得明顯成效：一是突出抓好項目推送，要按照“成熟一個、推送一個”的原則，積極開展縣（市）域、保交房和出險房企項目推送，持續(xù)擴大“白名單”項目規(guī)模；二是突出抓好問題修復，對反饋的問題項目，要列出清單、形成臺賬，“一項目一策”，“一對一”指導，督促相關企業(yè)加快問題修復，相關問題解決后，盡快再次審查并推送。三是全面加快融資落地，要積極完善放款條件，加快項目建設進度，盡快推動融資放款，拉動房地產(chǎn)開發(fā)投資企穩(wěn)回升。
商業(yè)銀行方面，21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，浙商銀行近日制定了《提高站位干字當頭，爭當高質高效落實中央金融政策組合拳排頭兵工作方案》，其中在促進房地產(chǎn)止跌企穩(wěn)專項行動方面提出，將加大房地產(chǎn)融資協(xié)調機制“白名單”項目投放力度。
“能早盡早”方面，肖遠企表示，今后，商業(yè)銀行可以在與房地產(chǎn)項目公司協(xié)調一致的前提之下，根據(jù)房地產(chǎn)項目公司提供的用款計劃，將全部貸款提前發(fā)放至房地產(chǎn)項目公司開立的項目資金監(jiān)管賬戶，后續(xù)依據(jù)實際用款申請，從監(jiān)管賬戶受托支付到用款對象，把資金撥付的時間提前，只要授信審批通過后，就可以把全部貸款發(fā)放到房地產(chǎn)項目公司的資金監(jiān)管賬戶。
“這樣做的好處就是貸款資金可以快速及早發(fā)放到房地產(chǎn)‘白名單’項目公司的賬戶上，可以提早把錢支付給上下游企業(yè)，比如水泥、鋼材這些上游企業(yè)，還有施工建筑企業(yè)等，這樣就能夠確保房地產(chǎn)項目、住房項目及早甚至提前開工建設。”肖遠企解釋稱，同時，因為這些貸款資金是進入了房地產(chǎn)項目公司的項目資金監(jiān)管賬戶，專款專用，封閉管理，就不會被項目公司挪用，貸款資金就是用來建這個項目和它的配套設施的，將全部用于項目建成交付，這樣有利于保障購房人的合法權益。
