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五部門詳解推動(dòng)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)政策“組合拳”:新增100萬套舊房改造 “白名單”信貸規(guī)模增至4萬億
來源:證券時(shí)報(bào)網(wǎng)作者:張達(dá)2024-10-18 06:52

證券時(shí)報(bào)記者 張達(dá)

在10月17日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等五部門詳解了推動(dòng)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的政策“組合拳”。住建部部長倪虹將“組合拳”概括為“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”。其中,“兩個(gè)增加”政策備受關(guān)注,即新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造,“白名單”項(xiàng)目信貸規(guī)模增加至4萬億元。

作為專項(xiàng)債券收儲(chǔ)的補(bǔ)充,自然資源部、央行、金融監(jiān)管總局表示,正在抓緊研究設(shè)立收購存量土地專項(xiàng)貸款,央行提供專項(xiàng)再貸款支持。財(cái)政部還表示,正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策,主要包括增值稅和土地增值稅,具體政策正在抓緊履行相關(guān)程序,經(jīng)批準(zhǔn)后會(huì)及時(shí)向社會(huì)公告。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前房地產(chǎn)政策發(fā)力方向已經(jīng)明確,未來推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)將是關(guān)鍵。四季度若政策持續(xù)發(fā)力、經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇,核心城市或筑底企穩(wěn),從而對(duì)全國市場筑底提供重要支撐。

實(shí)施100萬套城中村改造

和危舊房改造

倪虹介紹,據(jù)統(tǒng)計(jì),僅在全國35個(gè)大城市就有170萬套舊房改造需求,全國地級(jí)城市有297個(gè),改造需求更大。這次提出的新增實(shí)施100萬套舊房改造,主要采取貨幣化安置的方式,更有利于群眾根據(jù)自己的意愿和需要來選擇合適的房子,減少或者不用在外過渡,能夠直接搬入新居,同時(shí)也有利于消化存量商品房。

對(duì)于這100萬套舊房改造,倪虹稱有五項(xiàng)支持政策,一是重點(diǎn)支持地級(jí)以上城市。二是開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)可以給予專項(xiàng)借款。三是允許地方發(fā)行政府專項(xiàng)債。四是給予稅費(fèi)優(yōu)惠。五是商業(yè)銀行根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估還可以發(fā)放商業(yè)貸款。

“有這五條政策加持,各地還可以結(jié)合城市更新,進(jìn)一步謀劃選擇條件成熟的項(xiàng)目,提前實(shí)施,只要前期工作做得好,我們還可以在100萬套基礎(chǔ)上繼續(xù)加大支持力度。”倪虹說。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出,此前城中村改造安置一直強(qiáng)調(diào)要實(shí)物安置,在消化存量、籌集存量房做保障房的新導(dǎo)向下,安置方式發(fā)生重要變化。此次采取貨幣化安置,即被拆遷戶拿著貨幣或房票到市場上選房,既有利于推進(jìn)城中村改造,也有利于消化庫存。預(yù)計(jì)主要利好改造規(guī)模比較大的珠三角地區(qū)。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜預(yù)計(jì),未來改造規(guī)模仍有放量空間,通過貨幣化安置的方式,若按100平方米一套計(jì)算,100萬套住房將帶動(dòng)規(guī)模達(dá)到1億平方米,有利于為市場釋放更多住房需求,消化存量商品房,隨著這部分需求進(jìn)入市場,市場交易活躍度有望繼續(xù)提升。

年底前“白名單”項(xiàng)目

信貸規(guī)模增至4萬億

金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企表示,目前正在抓好貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神,加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度。

肖遠(yuǎn)企表示,一是要將商品住房的房地產(chǎn)開發(fā)貸款項(xiàng)目全部納入“白名單”,做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。二是進(jìn)入“白名單”的項(xiàng)目,商業(yè)銀行要做到“應(yīng)貸盡貸”。三是優(yōu)化貸款資金的撥付方式,做到“能早盡早”。“只要授信審批通過后,商業(yè)銀行可以把全部貸款提前發(fā)放到房地產(chǎn)項(xiàng)目公司的資金監(jiān)管賬戶,貸款資金將全部用于項(xiàng)目建成交付,有利于保障購房人的合法權(quán)益。”他說。

肖遠(yuǎn)企還透露,截至10月16日,房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目已審批通過貸款達(dá)到2.23萬億元。預(yù)計(jì)到2024年底,“白名單”項(xiàng)目貸款審批通過金額將翻倍,超過4萬億元。

李宇嘉認(rèn)為,這意味著,不僅要擴(kuò)大“白名單”覆蓋范圍,還要徹底打通從“白名單”到“融資落地”的堵點(diǎn),加大問題項(xiàng)目修復(fù)力度,確保合規(guī)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”“應(yīng)貸盡貸”。這樣,房企資金鏈緊張得到緩解,風(fēng)險(xiǎn)得到控制,而且“保交房”有了堅(jiān)實(shí)的保障。

在陳文靜看來,未來“白名單”項(xiàng)目融資將是房企重要的融資途徑。房企要積極申報(bào)進(jìn)入項(xiàng)目“白名單”,在“白名單”政策支持下,能盡快盡早獲取資金支持,保障項(xiàng)目建設(shè)及竣工,確保項(xiàng)目交付。

研究設(shè)立收購

存量土地專項(xiàng)借款

對(duì)于10月12日財(cái)政部宣布的專項(xiàng)債券收購閑置土地和存量房政策,財(cái)政部部長助理宋其超表示,下一步,將會(huì)同相關(guān)部門抓緊明確政策的細(xì)則和要求,推動(dòng)政策盡快落地。

自然資源部副部長劉國洪表示,將指導(dǎo)地方規(guī)范程序、明確標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)圍繞“怎么收”來推動(dòng)落實(shí)。“我們考慮優(yōu)先回購企業(yè)無力開發(fā)或者不愿繼續(xù)開發(fā)、尚未動(dòng)工建設(shè)的住宅、商服用地,及時(shí)匹配專項(xiàng)債券等資金。我們還將會(huì)同相關(guān)部門,研究設(shè)立收購存量土地專項(xiàng)借款,作為專項(xiàng)債券的補(bǔ)充,人民銀行提供專項(xiàng)再貸款支持。”

肖遠(yuǎn)企和中國人民銀行副行長陶玲均表示,正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究,允許政策性銀行、商業(yè)銀行向有條件的企業(yè)發(fā)放貸款,用于收購房企存量土地。

“各種政策形成一個(gè)合力,盤活閑置存量土地,主要目的是推動(dòng)更加高效利用好閑置土地,同時(shí)改善和釋放房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)金流。”肖遠(yuǎn)企說。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,此前在盤活存量方面的政策已經(jīng)包括了保障性住房再貸款、地方政府專項(xiàng)債等內(nèi)容,此次新增存量土地收購專項(xiàng)貸款,使得后續(xù)各類型銀行對(duì)于存量土地收購的金融支持力度加大。

對(duì)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)

充滿信心

近期有關(guān)部門出臺(tái)了財(cái)稅、金融等一系列政策措施,有效提振了市場信心,房地產(chǎn)的主要指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。倪虹表示,在系列政策作用下,房地產(chǎn)經(jīng)過3年的調(diào)整,市場已經(jīng)開始筑底,10月份的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)會(huì)是一個(gè)積極樂觀的結(jié)果。

接下來,我們要同心協(xié)力,狠抓落實(shí),讓政策效果充分顯現(xiàn),讓人民群眾享受政策紅利。“我們對(duì)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)充滿信心。” 倪虹說。

肖遠(yuǎn)企也強(qiáng)調(diào),下一步要打好房地產(chǎn)各項(xiàng)融資工具的“組合拳”,形成集成規(guī)模效應(yīng),增強(qiáng)精準(zhǔn)適配性。他還提出,根據(jù)不同房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目,在不同階段的融資需求量身定制專屬金融產(chǎn)品,提高融資支持的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和有效性。

另外,在稅收政策支持方面,宋其超表示,目前,財(cái)政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策,主要包括增值稅和土地增值稅。近期正在對(duì)相關(guān)稅收政策做進(jìn)一步的調(diào)整。具體政策正在抓緊履行相關(guān)程序,經(jīng)批準(zhǔn)后會(huì)及時(shí)向社會(huì)公告。

陳文靜認(rèn)為,當(dāng)前房地產(chǎn)政策發(fā)力方向已經(jīng)明確,未來推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)將是關(guān)鍵。從市場趨勢(shì)來看,“銀十”開局表現(xiàn)“超預(yù)期”,核心城市市場呈現(xiàn)“回穩(wěn)”態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)短期內(nèi)新政將繼續(xù)顯效,10月市場銷售數(shù)據(jù)或?qū)⒊霈F(xiàn)明顯增長。四季度若政策持續(xù)發(fā)力、經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇,核心城市市場或筑底企穩(wěn),從而對(duì)全國市場筑底提供重要支撐。

責(zé)任編輯: 王智佳
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