證券時報
張達
2024-10-22 17:26
2024年10月22日，最高人民檢察院發布了11件民主黨派“益心為公”志愿者參與輔助長江生態環境保護檢察公益訴訟辦案典型案例。志愿者涵蓋民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社、臺盟等8個民主黨派和無黨派人士，案件類型涉及城市污水排放治理、長江灘涂保護、大氣污染整治等領域。
此次公布的典型案例之一為江西省興國縣人民檢察院督促保護長江流域重要水源地長岡水庫行政公益訴訟案。位于江西省興國縣長岡鄉的長岡水庫，于2022年10月列入“長江流域重要水源地名錄”，屬于國家級飲用水水源地。近年來，該水庫存在畜禽養殖污染、廢棄船舶機油外泄、缺乏日常管護等問題，造成水質嚴重下降，影響整體水環境質量。
江西省興國縣人民檢察院（以下簡稱興國縣院）接到“益心為公”志愿者（民進會員）提報的上述問題線索后，主動邀請志愿者參與案件調查，通過走訪詢問、實地勘驗、無人機航拍等方式深入長岡水庫及周邊11個村鎮調查，查明該水源地存在飲用水水源一級保護區農藥、化肥包裝廢棄物處置不規范；庫區違規停泊的廢棄船舶機油外泄；違規垂釣、游泳現象多發，存在大量禁用漁具；部分區域未安裝防護網，部分標識牌、警示牌倒塌、陳舊等問題。經檢測，該水庫水源地部分區域水質類別由Ⅱ類下降至劣V類。2023年12月5日，興國縣院以行政公益訴訟立案。
為破解長岡水庫保護存在的監管職責交叉、合力不足等問題，2023年12月7日興國縣院召開聽證會，邀請提報線索的“益心為公”志愿者、人大代表、人民監督員等作為聽證員，興國縣水利局、生態環境局、農業農村局及相關鄉鎮派員參加。經聽證，進一步明確問題整改的牽頭、配合單位和屬地監管等密切聯動協作監管工作格局。聽證會后，興國縣院向縣水利局、生態環境局、農業農村局制發檢察建議，建議在各自職責范圍內依法對涉案破壞庫區水生態環境行為予以處理，聯合對保護區范圍內案涉違法問題加強執法。
檢察建議發出后，相關行政機關高度重視，積極開展庫區廢棄船舶和庫區垃圾清理；開展飲用水源保護區防護設施建設，更新、修復警示牌、標識牌，新增安裝防護網和視頻監控；開展水源保護地農業面源污染整治，實施“農藥、化肥包裝廢棄物回收處置項目”，并開展打擊非法捕撈清網行動和畜禽養殖污染整治行動，沿庫養殖場違法違規排污問題全部整改到位。經整治，水庫水質明顯改善，水質類別恢復為地表水Ⅱ類標準。
辦案過程中，興國縣院結合志愿者提出的意見建議，向興國縣委縣政府提交了《關于長岡水庫飲用水源保護有關問題的調研報告》，推動縣委縣政府出臺《關于加強長岡水庫飲用水源地保護二十條措施》。2024年4月，興國縣院邀請志愿者參與公益訴訟“回頭看”發現，庫區內畜禽養殖、農業面源污染、廢棄船舶等水庫水質污染源得到有效整治，水源地生態得到有效恢復。
“下一步，最高檢將緊緊圍繞黨的二十屆三中全會精神和國家重大戰略決策部署，與中央統戰部、各民主黨派中央共同研究拓展深化的思路措施?！?最高檢公益訴訟檢察廳負責人表示，同時，主動將“益心為公”志愿者工作融入國家健全志愿服務體系的大局，進一步創新中國特色的公益司法保護新樣態，助推實現中國式現代化。
