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【和而不同】

一些國(guó)際機(jī)構(gòu)表示看好印度的發(fā)展前景，印度政府也動(dòng)作頻頻，意圖有所作為。

韓和元

2018年以來，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些亮點(diǎn)。一些國(guó)際機(jī)構(gòu)表示看好印度的發(fā)展前景，印度政府也動(dòng)作頻頻，意圖有所作為。那么，印度的發(fā)展?jié)摿Φ降子袔缀危抗P者試分析如下。

其一，看人口因素。人口無疑是國(guó)力的指標(biāo)，也是促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要變量。日本學(xué)者森島通夫就曾明確提出：“人是社會(huì)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)只是在這個(gè)基礎(chǔ)上建筑起來的上層建筑。當(dāng)我們預(yù)測(cè)未來時(shí)，首先設(shè)想的是在預(yù)測(cè)的時(shí)間段里，作為基礎(chǔ)的人會(huì)是什么樣，他們?cè)跀?shù)量和質(zhì)量上會(huì)發(fā)生哪些變化。以預(yù)測(cè)時(shí)點(diǎn)的人為基礎(chǔ)，思考在這樣的基礎(chǔ)上，可以打造什么樣的上層建筑，其中包括經(jīng)濟(jì)問題。”

當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)處于人口紅利周期時(shí)，只要政策得當(dāng)，幾乎都存在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大周期，這就是我所說的人口紅利大周期。關(guān)于這點(diǎn)也得到實(shí)證數(shù)據(jù)的有利支持，經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼給出的數(shù)據(jù)是，日本的人口紅利階段為1955年至1995年，那恰好是日本快速發(fā)展的40年。同樣，意大利也如此。胡鞍鋼的數(shù)據(jù)還顯示，意大利的人口紅利階段為1975年至1995年，那也是意大利快速發(fā)展的20年。在這一點(diǎn)上，中國(guó)亦然。

印度人口已在去年超過中國(guó)，躍居世界第一。聯(lián)合國(guó)的《世界人口展望》顯示，相對(duì)于2021年達(dá)到頂峰的中國(guó)，印度人口在2060年之前將持續(xù)增加，達(dá)近17億人。更為重要的是，印度與中國(guó)、日本不同，其勞動(dòng)年齡人口（15～64歲）多，人口紅利今后將全面顯現(xiàn)。

其二，看外部環(huán)境。除了巨大的人口紅利因素外，印度還有一個(gè)有利的外部環(huán)境——中美貿(mào)易摩擦、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)所引發(fā)的全球地緣政治變化，都讓它成為各方爭(zhēng)取的對(duì)象。在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，供應(yīng)鏈多樣化的討論非常活躍。印度像東盟一樣，已經(jīng)被納入瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的供應(yīng)鏈體系。而在美國(guó)等國(guó)家的“自由開放的印度太平洋”構(gòu)想中，印度更是不可或缺的合作伙伴。正如印度國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究委員會(huì)（ICRIER）高級(jí)研究員Sanjana Joshi在接受日本經(jīng)濟(jì)新聞社采訪時(shí)坦承的，“目前，美國(guó)正在拼命拉攏印度。”顯然，印度也樂見這種沖突，并從中獲取利益。印度外交部長(zhǎng)蘇杰生就曾在《印度方式：動(dòng)蕩世界的戰(zhàn)略》一書中寫道：印度的大戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是“通過發(fā)現(xiàn)和利用全球矛盾帶來的機(jī)遇，（促進(jìn)）國(guó)家利益”，并“通過盡可能多的關(guān)系將所獲利益最大化”。

其三，看印度的內(nèi)政。雖然印度很多地方尚未通電，但包括新德里、孟買、金奈等在內(nèi)的城市，正在快速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善。在忙碌的工地上，都能令人感受到印度想變得更加富裕的強(qiáng)烈上進(jìn)意愿，這與以前的東盟、中國(guó)并無二致。

其四，自然環(huán)境、因制度而形成的與西方世界的融洽度、語言、地租成本及龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等方面，印度都具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

也正是基于此，從樂觀層面可以預(yù)期的是，未來10年，如果印度能夠自我改進(jìn)、自我完善，能夠提供并優(yōu)化公共產(chǎn)品，如更為開放的政策、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、由受過良好教育的公民為主體的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力供給市場(chǎng)、廉潔高效的政府、公正的法制體系、穩(wěn)定的貨幣政策，這將讓印度在人口紅利期，迎來一個(gè)較大的發(fā)展。

但印度也并非沒有制約因素。譬如，過早民主帶來的行政效率低下，及由此帶來的過于注重分配的民粹意識(shí)，都會(huì)制約它的發(fā)展。尤其是這個(gè)國(guó)家在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)下，所形成的政府干預(yù)和管制傳統(tǒng)。

印度行政效率低下，早就是世界公認(rèn)的，這一點(diǎn)在港口事務(wù)上體現(xiàn)得淋漓盡致。比如，印度政府內(nèi)具有管理港口職能的單位就超過20個(gè)，另外還有40個(gè)機(jī)構(gòu)和部門有輔助監(jiān)管的權(quán)限。可想而知，這么冗雜、臃腫的監(jiān)管體系，決策不僅無力突破既得利益的藩籬，推動(dòng)港口發(fā)展，反而由于扯皮、推諉，經(jīng)常導(dǎo)致政策失當(dāng)、監(jiān)管不力、行政效率低下、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一等問題。

聯(lián)邦制的缺陷，也導(dǎo)致印度根深蒂固的政治經(jīng)濟(jì)壁壘，嚴(yán)重制約了印度統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成和物流現(xiàn)代化改造的推進(jìn)。另外，頑固的種姓制度、宗教矛盾，也是印度的痼疾。正是受制于這些因素，從悲觀層面可預(yù)期的是，未來印度經(jīng)濟(jì)即便增長(zhǎng)，也很難有過去日本、韓國(guó)和中國(guó)那樣的高速。

(作者系廣州經(jīng)濟(jì)學(xué)者）

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