券商中國
時謙?
2024-10-21 16:21
證券時報記者 周春媚
“咱們泰達，就是由一代代‘老開發’一鋤鋤，從鹽堿地里犁出來的。”9月27日，在天津經濟技術開發區（英文縮寫為TEDA，音譯簡稱“泰達”，下稱“泰達”）的墾荒犁紀念廣場上，一名泰達人站在墾荒犁紀念碑前向證券時報記者感慨。這座鐫刻著“開發區大有希望”的犁狀紀念碑，不僅是天津經開區的城市地標，也是引領全國經開區的一面精神旗幟。
時針回撥至1986年，改革開放總設計師鄧小平來到剛剛成立2年的泰達考察，提筆寫下了“開發區大有希望”，極大鼓舞了泰達建設者們。彼時，作為第一批14個沿海經濟技術開發區之一，泰達正從原天津塘沽鹽場上的一片鹽堿荒灘上起步。經過40年建設，如今棟棟廠房星羅棋布，幢幢高樓鱗次櫛比，一座產業新城拔節而生。
在國家級經開區中，泰達的主要經濟指標和綜合發展水平多年來保持領先，是我國經濟規模最大、外向型程度最高、綜合投資環境最優的國家級經開區之一。40年來，這片鹽堿灘如何一步步嬗變為產融協同發展的現代新城？近日，證券時報記者來到渤海之濱，解碼扎實推進高水平對外開放的“泰達”樣本。
【開荒僻壤】
以金融為支點，探索一個開發模式
從零起步的泰達，最初可以說是“一無所有”，沒有要國家與地方財政的一分錢，是當時全國唯一沒有依靠財政撥款建設的開發區。天津經開區黨委常委、管委會副主任曹紅鋼9月27日接受證券時報記者采訪時介紹，泰達建區之初就在“不給、不管、不要”的六字方針下成長起來，即財政“不予不取”，但放手“不管”，給予充分的自主權。
沒有財政撥款，泰達便以金融為支點撬動開發資源，通過銀行貸款獲得啟動資金，以滾動貸款促滾動開發，采取“規劃一片、開發一片、收益一片”的模式，走出一條低投入、高產出、靠自身積累的良性循環之路。負債開發，意味著每筆貸款都要還，因此必須吸引到優質項目，讓投資見到回報。“40年前的中國還處于改革開放起步階段，泰達想要吸引更多企業，特別是外資企業投資，就必須遵循國際慣例和市場經濟規律，讓投資環境和國際接軌，讓外商沒有顧慮地來。”曹紅鋼說。
依托從銀行借來的資金，泰達大力建設招商引資所需的基礎設施。其中，作為經開區歷史上的區級平臺，泰達控股服務于泰達的城市建設和社會發展，特別是在早期的土地整理、能源保障、基礎設施建設等方面做了大量工作。“泰達控股和經開區最早是一套人馬、兩套牌子。我們參與并見證了泰達從鹽堿荒灘到國際產業新城的轉變。”泰達控股副總經理、泰達股份董事長張旺說。
得益于充分的自主權，泰達放手改革，進行了多項制度創新，在打造市場化、法治化和國際化營商環境上走在了當時全國的前列。其中，最成功的突破當屬推動土地制度的變革。1989年，泰達與美國MGM公司正式簽訂土地使用權合同，有償出讓面積5.36平方公里，出讓期限為70年，成為中國土地使用權出讓的首例。“這強有力地推動了泰達工業新城總體規劃。最難得的是，它引發了我國憲法及土地法的修改，‘70年的土地使用權限’被成功地運用在之后的房地產中。”曹紅鋼表示。
先行先試，最初通過貸款獲得原始開發資金的泰達不斷撬動更多資源，從最初33平方公里的鹽堿荒灘躍升為如今總規劃面積達403平方公里的產業新城，地區生產總值接近2500億元，規模占天津市的七分之一、天津濱海新區的三分之一，在區域發展中發揮著引領作用。
【栽種大樹】
引進外資巨頭，打造一塊招商品牌
開墾荒地、厚植土壤，目的就是吸引優質項目，讓移栽的大樹能夠扎根生長。誕生之初，泰達遵循著“以利用外資為主、以發展工業為主、以出口創匯為主”的方針，依托土地和勞動力成本優勢，從低端的勞動密集型加工制造業切入，被動接受外部產業轉移。但是，自行車、羊毛衫、打火機等最初引進的外商投資項目分布散、規模小、技術含量低，難以形成有競爭力的產業。
為此，泰達極具前瞻性地提出“投資者是帝王，項目是生命線”的口號，并于1986年最早探索建設“仿真的國際投資環境”，通過打造泰達招商品牌，積極引進國際領先的制造企業，提升利用外資水平。
坐落于泰達的國家超級計算天津中心，不僅是我國首個國家級超級計算中心，也是泰達新一代信息技術產業華麗蛻變的標志。推動這一產業由小到大的關鍵角色，正是中國第一家以高科技為主的外商獨資大型跨國公司、曾稱霸全球手機市場的摩托羅拉。
1987年，在得知摩托羅拉希望在華投資建廠的消息后，泰達便以最快的速度與企業接洽。為引進項目，經開區管委會組建起一支熟悉政策、精通業務的團隊，及時解決企業的疑問。經過長達5年的談判，摩托羅拉于1992年以1.2億美元完成了在泰達的投資注冊手續，設立了摩托羅拉當時全球最大的手機廠。
摩托羅拉這棵“參天大樹”進入泰達后，不僅將世界領先的通信和半導體技術帶入天津，也讓一大批天津本地企業成為其配套公司，發揮技術、人才、管理的外溢效應，輻射帶動了泰達電子信息產業的發展。“從摩托羅拉開啟的‘一只機’時代，到如今進入汽車和手機類集成電路、半導體芯片、攝像頭、電池和高端服務器等高精尖產品多元化發展的階段，新一代信息技術產業的產值規模已超過750億元，擁有三星系、富聯系、恩智浦、唯捷創芯等諸多優質企業。”曹紅鋼說。
摩托羅拉、三星、豐田、大眾、諾和諾德……一棵棵外來的“大樹”在泰達優質的環境中扎根生長。數據顯示，截至去年底，泰達已累計有124家“世界500強”投資項目573個、設立跨國總部11家，實際使用外資700億美元，外資為經開區貢獻了約45%的稅收和超七成的工業產值。
【培育森林】
發展優質企業，構建一條產業路徑
獨柯不成樹，獨木不成林。秀麗的“大樹”固然令人眼前一亮，但要想在更高層次上形成新的投資環境，提升對外的吸引力及內生的競爭力，必須發展更多優質企業，打造厚實的產業基礎，以成群的“樹木”形成茂密的森林。
以1992年摩托羅拉入駐為分界線，泰達利用外資的水平明顯提升，工業總產值在之后的十幾年里近乎每年翻一番。但是，居安思危方能謀長遠發展，在此期間，經開區提出“科技興區”發展戰略，制定出臺了一系列促進高新技術產業發展的措施和政策。曹紅鋼表示，到2007年，泰達各級各類孵化器就達到11家，在孵化企業數量245家，研發機構63家，重點培育了凱萊英、津膜科技、信匯制藥、清源電動車輛、國韻生物等一批科技創新型企業，高新技術產品產值占工業總產值比重達59%。
圍繞龍頭項目，開展鏈式招商，在產業集聚的過程中，泰達扮演著“總規劃”“指揮家”的角色。例如在醫藥健康產業，圍繞疫苗健康、醫藥制造、食品領域多措并舉，延鏈補鏈強鏈，康希諾國際疫苗創新產業園、藥明康德華北總部等一批優質項目接連落地；汽車產業方面，泰達圍繞一汽豐田、一汽大眾、長城汽車等整車企業形成了完善配套體系，汽車零部件領域配套企業超過200家，一汽豐田發動機、大眾自動變速器、艾達變速器、立中車輪、錦湖輪胎、大陸汽車電子等知名企業均在泰達布局了生產基地。
提供精準支持，呵護企業成長。在企業發展的道路上，泰達發揮著“扶上馬、送一程”的作用。例如，對于醫藥企業而言，頂尖人才決定著研發能否取得突破。賽諾醫療是天津經開區高端介入醫療器械領域的上市公司，主營產品為心臟支架。公司董事長孫箭華向證券時報記者表示，企業在成長初期不僅獲得了經開區的項目資金支持，而且員工落戶、子女上學等問題也得到妥善解決，助力公司保證人才隊伍的穩定。
對于膜產業企業津膜科技而言，公司雖有技術專利優勢，率先實現了市政再生水、工業再生水、自來水凈化和海水淡化領域的進口替代，但公司在2004年成立之初，作為初創型中小企業在融資上存在掣肘。泰達協調工商銀行經開區分行為公司提供數百萬元貸款，經開區泰達信用擔保中心為貸款提供融資擔保，以公司的中空纖維膜專利權為質押。“這是國內較早為科技型中小企業提供專利權質押融資擔保的創新性舉措。”津膜科技副總經理宋輝鵬表示。
多年布局耕耘，換來了繁花與碩果。目前，泰達已形成汽車及高端裝備、化工新材料、新一代信息技術、醫藥健康、現代服務業“4+1”產業體系，主導產業規模占GDP比重70%左右；總計擁有17家上市公司，其中有13家A股公司及4家港股公司，在國家級經開區中名列前茅。
【繁榮生態】
增強發展韌性，創新一套體制機制
經過40年發展，泰達已由鹽堿荒灘變為一片“森林”，企業林立，產業發達。但是，隨著近年來國際外部環境的變幻、科技與產業的變遷、各類區域發展平臺興起帶來的政策優勢相對弱化，“四十不惑”的經開區，在前行路上也面臨著一些挑戰。
作為對外開放的先行地，如何建設更高水平的開放型經濟新體制？泰達積極破題，通過打造更加繁榮的區域生態，完善高水平對外開放體制機制，提升自身發展的韌性與成色。
——發展多元經濟主體。曹紅鋼表示，泰達努力在復雜的外部環境中守牢外資底盤，持續做好外資企業服務，一方面搶抓外資項目新增量，另一方面積極挖掘現有外資企業再投資潛力。例如，泰達的“老朋友”諾和諾德今年追加投資40億元，用于無菌制劑擴建項目；近兩年，一汽豐田在泰達增資投放新能源車型，大眾自動變速器新建APP550電動汽車驅動電機項目。
同時，泰達大力發展其他資本結構企業，尤其是呵護培育最有活力的、最具創新性的民營企業發展。過去，外資在泰達工業產值中的占比曾一度超過95%；如今泰達仍以外向型經濟為主，三資并重、總量共進，外資占GDP比重50%，國有資本、民營資本分別占30%和20%左右。
——匯聚先進生產要素。正如水、土、肥等要素不可或缺，區域經濟的發展也離不開人才、技術、資金等先進的生產要素。人才與技術方面，泰達已累計引進院士51人，國家級重大科技人才工程入選者54人，各類科技創新創業人才476人；擁有國家級研發機構25家，省級以上工程研究中心、工程技術中心、企業技術中心、企業重點實驗室等“三心一室”總數達180家，位列全市第一。
資金方面，泰達依托深厚制造業基礎和“自貿區+開發區+保稅區”的疊加政策優勢，蓄力發展產業金融為特色的金融服務業。例如，泰達是全國商業保理機構聚集地，擁有商業保理企業156家，資產總額1500億元，占全國20%以上，并建成了全國唯一的保理行業創新基地——“天津商業保理創新發展基地”。“商業保理作為一種金融服務，不僅為企業提供了有效的資金周轉和風險管理手段，也成為推動供應鏈金融發展和支持實體經濟的重要工具。”經開區管委會投資促進辦公室有關負責人表示。
如今，漫步在泰達的街巷，時常能看到一個如田野般的綠色圖標，那是泰達的標志。40年滄海桑田，泰達的發展印證了“開發區大有希望”的預言。而在這片大有希望的田野上，“新開發”們還在辛勤耕耘，一鋤鋤犁出更廣闊的天地，續寫泰達的高水平對外開放發展新篇章。
