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馬靜
2024-10-21 14:52
2024年10月21日，界面新聞從最高人民檢察院獲悉，近日，最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳、生態環境部辦公廳（下稱“三部門”）聯合印發《辦理污染環境犯罪案件證據指引》（下稱《指引》）。
“《指引》通過條目化的證據清單，引導公安機關規范、高效取證，進一步明確檢察機關審查重點和方向，不斷提升污染環境犯罪案件辦案質效。” 三部門有關負責人表示。
《指引》指出，辦理污染環境刑事案件需樹立“全面客觀”“依法規范”“證據裁判”三個原則，合法、科學、規范、全面、客觀收集、固定、審查、運用證據，將證據作為事實認定和法律適用的基礎，確保辦案質量和辦案效率相統一。
此外，應重視收集審查犯罪客觀方面的證據，查明污染物的具體種類，證明犯罪嫌疑人實施了排放、傾倒或者處置行為，且符合《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》列明的“嚴重污染環境”“情節嚴重”“情節特別嚴重”的情形。同時強調，應注意判斷環境污染與排放、傾倒、處置行為之間因果關系。
《指引》要求，辦理污染環境刑事案件還應收集、審查刑事責任能力相關證據，準確區分單位犯罪和自然人犯罪。查明行為人犯罪動機、目的及預謀情況等。存在主觀罪過方面辯解時，應當重視收集、審查任職情況、職業經歷、專業背景、培訓經歷、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事追究情況以及污染物種類、污染方式、資金流向等方面的證據，結合其他證據，進行綜合分析判斷。
《指引》要求，全面收集、審查證明污染環境犯罪嫌疑人法定、酌定量刑情節的證據，包括自首、共同犯罪地位作用、認罪認罰、修復生態環境等從寬情節的證據，以及前科劣跡等從重情節的證據，確保案件定罪準確、量刑適當。
此前在2023年8月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，對污染環境罪的定罪量刑標準，環境數據造假行為的處理規則，辦理環境污染刑事案件的寬嚴相濟規則等作出明確規定。其中明確，可以根據認罪認罰、修復生態環境、有效合規整改等因素，在必要時作從寬處理，體現恢復性司法理念，做到當寬則寬，確保案件處理取得良好效果。
三部門有關負責人表示，各級檢察機關、公安機關、生態環境部門要落實《指引》要求，充分發揮職能作用，加強協作配合，形成懲治合力。生態環境部門在查處違法行為過程中，應妥善保存所收集的與違法行為有關的證據，涉嫌構成犯罪需要追究刑事責任的，應依法向公安機關移送案件及相關材料。公安機關偵辦污染環境犯罪案件時要加強串并、研判，注重深挖徹查，依法收集、固定、完善相關證據，依法提請批準逮捕、移送審查起訴，不斷提升辦案質量。檢察機關對公安機關提請批準逮捕、移送審查起訴的案件，要全面客觀審查事實和證據，依法作出決定，進一步規范污染環境犯罪案件審查工作，提升案件辦理質效。
近年來，污染環境犯罪打擊力度持續加大，全國公安機關組織開展“昆侖”等一系列專項行動，持續向危險廢物環境污染和環保服務機構弄虛作假等犯罪活動發起凌厲攻勢，組織開展長江流域污染環境犯罪區域會戰，成功偵破重慶九龍坡“10·09”污染環境案等一批重大案件。今年上半年，公安部掛牌督辦60起破壞生態環境犯罪重大案件，各地立案偵辦相關案件2.6萬起。
